by 阚文颖

随着世界经济一体化格局的形成，世界范围内的资源配置和资本流动与日剧增。这一世界经济大环境为中国经济发展带来了新的机遇和挑战。自改革开放以来，我们一贯坚持招商引资政策，在利用外资促进经济发展方面取得了显著成果。据统计，至2005年我国全国固定资产投资的1/10左右靠利用外资实现，外资企业的出口与进口均占全国总量的50％以上，缴纳税收占全国税收20％以上，吸纳就业人数达2200万。外国资本在推动我国国民经济持续增长方面起到了不容忽视的作用。
    外资的大量涌入，为律师事务所和执业律师带来了许多涉外业务，国内对涉外业务律师的需求也在逐年增长。在外商投资的各个环节，外资的进入阶段、运营阶段和退出阶段，外资的直接投入和间接投入等，无不体现着涉外业务律师的专业水准和重要作用。现在，随着律师在外商投资领域中业务范围的不断扩展和延伸，律师的作用和地位也显得越来越重要。律师在外商投资领域中主要提供以下几方面的法律服务：
    一、外商投资企业设立中的法律服务
    主要包括：为投资者提供投资法律咨询和投资引导；协助投资者进行投资架构、公司治理结构和退出机制的策划；到相关部门进行投资前的审慎调查；参与外商投资项目谈判；起草和修改相关直接投资的法律文件；对投资者进行融资、税务等方面的指导；协助投资者获得政府部门的各项批准、登记和备案手续。
    二、公司和企业的并购、管理层收购、外资退出中的法律服务
    主要包括：设计兼并、收购方案；就兼并与收购所涉及的财产权利尽职调查；就资产运作以及并购涉及到的投资、证券、资产评估、外汇、税务、劳动及诉讼等相关事务提供法律咨询，出具法律意见；参加有关兼并和收购的商业和法律谈判；起草、修改有关的兼并、收购合同等法律文件；申请和取得政府部门对有关兼并和收购交易的审批和登记手续。办理企业清算等相关法律服务。
    三、外商投资企业常年法律顾问服务
    律师在外资企业的运营过程中还会担任外资企业的常年法律顾问，就企业经营中与境内外投资有关的法律问题，包括土地使用、外汇安排、税收减免、技术转让、专利和商标使用许可、知识产权保护、不正当竞争、股权转让、利润再投资、海关手续、工商、和公司清算等，向客户提供相关的法律咨询。
    纵观律师在外商投资领域的各项业务，我们不难发现律师在维护投资者利益，促进外资增长、提高外资质量，规范外商投资市场等方面起到了不可替代的作用：
    一、维护投资者合法利益
    投资者是律师的委托人，律师应当尽勤勉义务为投资者提供法律服务，维护投资者的合法权益。律师在该方面的作用主要体现在：　
    1.参与谈判，为投资者力争合法利益。投资者在商业项目谈判中，需要有法律专业人员参加。律师的专用知识能够为投资者的谈判策略提供全面的法律论证；同时律师的执业经验和专业技巧往往能为谈判双方带来双赢的结果。
    2.建章立制，为投资者的企业建立规范制度。律师重点为企业建立两种规章制度：一是根本规章制度，如公司章程、职工代表大会制度、经济工作调度等；二是专项规章制度，如生产经营管理制度、技术工作和技术管理制度等。这些规章制度能够规范投资者企业的运营，从而为投资者带来潜在的经济利益。
    3.处理日常法律事务，在法律上全方面维护投资者合法权益。律师作为投资企业的常年法律顾问，对企业经营中与境内外投资有关的法律问题、法律纠纷进行处理。律师可以通过处理一系列日常法律事务，从各个角度全方面维护投资者的合法权益。

二、促进外资增长、提高外资质量
    1.律师的宣传作用，促进外资增长。律师为外国投资者提供法律服务时，不但宣传国家法律规范，还会向投资者提供诸如地方政府的投资优惠政策、当地的经济自然优势等信息。这在一定程度上增加了地方规范性文件及发展政策的透明度，使投资者能够有的放矢的进行选择，消除疑虑，大胆投资。　
    2.律师的中介调节作用，提高外资质量。律师是法律服务平台上的领衔主体，对招商引资带来的经济结构变化、利益格局调整和人财物的流动而产生的各种纠纷，能起到“法律调节器”的作用。律师能够调整好在招商引资中涉及的各种利益关系，消除不安定因素，从而提高利用外资的质量。　
    3.律师提供优质法律服务，创造良好投资环境。随着律师行业和执业的规范化，律师队伍的整体素质在逐年提高。优秀的律师能为投资者提供优质的法律服务。优秀律师队伍的壮大，能为外商投资创造良好的法律服务环境，从而吸引更多的国外投资者。
    三、规范外商投资市场，降低投资风险　
    1.审查投资主体，降低投资风险。律师在提供法律服务时，首先会考虑投资主体是否具有投资能力。其次律师会对投资人的资信状况进行调查。律师通过对投资者身份证明、注册资本、实有资本和债权债务状况等方面的调查，为投资者提供投资法律意见。如果一方投资者不具有投资能力或负债经营、诉讼不断，律师会提醒相对方慎重从事。这样不但可以为投资者降低投资风险，更能促进投资市场的规范化进程。
    2.起草、审查投资合同，减少投资纠纷。投资合同是投资项目最基本的法律文件，一经签订就具有法律效力，制约今后各方的法律行为。律师对投资合同的起草和审查，能够明确合同双方的权利义务关系，避免合同中潜在的法律风险，从而在一定程度上减少事后的投资纠纷，进一步规范外国投资者的行为。
    鉴于律师在外商投资和规范外资运作等方面的重要作用，同时律师在该领域的业务又属于新兴业务且存在着巨大的发展潜力，相关投资促进机构应对此给予积极的引导和规范，为律师涉外业务的发展提供交流和服务平台。
    投资促进机构可以从信息、技术、人才交流三个方面为律师搭建业务平台：
    一、便捷高效的信息平台
    专业领域职能和完善的信息渠道，使投资促进机并掌握了大量的外国投资者信息和外商投资从业人员信息。如果在这些信息方面可以和律师事务所合作，能够推动律师业务在该领域的不断扩展和延伸。投资促进机构可以通过网络平台、电子信息库或定期刊物的方式向律师和投资者提供相关信息，二者之间的交流提供平台，从而达到信息资源的高效共享。
    二、专业实用的技术平台
    随着律师外商投资业务领域的扩展和延伸，投资者对律师的专业水平要求也越来越高。投资促进机构可以通过定期组织律师和其他相关从业人员对外商投资企业开展专题研讨或者培训。
    三、形式多样的人才交流平台
    投资促进机构有丰富的投资业务人才信息储备，通过人才交流，能够提高从业人员的业务水平、扩展业务信息；能使投资者更好的了解律师的业务专长等。人才交流的方式可以多种多样，如召开某一专业问题的研讨会、举办形式轻松的联谊会、举行各种专题的业务交流会等。